Analyse Financière
L’analyse financière rétrospective et prospective des collectivités locales permet de comprendre leur situation passée tout en anticipant leurs ressources et engagements futurs, pour une gestion budgétaire équilibrée et adaptée aux enjeux du territoire.
Analyse financière rétrospective et audit de mandat
L’analyse financière rétrospective constitue une étape fondamentale dans la compréhension de votre situation budgétaire et l’évaluation de vos marges de manœuvre avant le lancement d’un nouveau mandat. Ce diagnostic repose d’abord sur l’examen des comptes administratifs et de gestion (CA ou CFU), qui retracent les décisions budgétaires passées, révèlent l’évolution des dépenses et des recettes réelles, et permettent de calculer divers niveaux d’épargne et le mode de financement des investissements. Ces éléments sont retracés au travers de soldes intermédiaires de gestion qui seront des indicateurs durablement utilisés.
À travers cette approche, il s’agit d’estimer la solvabilité de la collectivité, son niveau d’endettement et sa capacité à autofinancer ses principaux projets. Sur plusieurs exercices, l’analyse met en lumière les tendances structurelles ou conjoncturelles de votre stratégie financière et permet de détecter d’éventuelles fragilités budgétaires, tout en fournissant une base solide pour la prospective financière du mandat à venir.
L’audit de début de mandat s’appuie sur cette analyse rétrospective pour offrir aux élus une vision exhaustive et objective de la situation financière au moment du renouvellement de l’exécutif. Il vise à rendre compte de la sincérité des budgets, à vérifier la conformité des opérations comptables, et à évaluer la capacité de financement de nouveaux investissements. Cet audit est un gage de transparence et d’aide à la décision, essentiel à la crédibilité de la gestion locale et à la construction d’un projet politique adapté à la réalité de votre territoire et des enjeux.
En bref, l’analyse financière rétrospective et l’audit de début de mandat forment un ensemble indispensable pour sécuriser la gestion municipale et assurer son équilibre durable. Ils vous permettront de mieux appréhender les contraintes qui pèsent sur votre budget, d’anticiper les risques financiers et de définir des priorités d’action claires et tenables pour le mandat à venir.
Analyse financière prospective et stratégie financière
L’analyse financière prospective est un outil incontournable afin de vous permettre d’anticiper votre trajectoire budgétaire et de sécuriser la gestion de vos ressources dans un environnement en mutation (recomposition du panier fiscal, crise des dotations de l’État…). Elle permet de projeter, sur plusieurs années, l’évolution prévisible des dépenses et des recettes, de mesurer les impacts des décisions prises et de définir des scénarios optimisés de financement de vos projets structurants que vous avez décidés.
Cette prospective financière est initiée par la construction de modèles prospectifs intégrant vos spécificités territoriales, puis par l’élaboration d’hypothèses crédibles concernant notamment l’évolution des ressources fiscales (nouvelles constructions en lien avec projet d’aménagement ou territoire en mutation), des dotations de l’État, des subventions et des charges de fonctionnement. Cette analyse permet d’intégrer les investissements à venir dans un plan pluriannuel d’investissement et de fonctionnement (PPI-PPF), d’évaluer le recours à l’emprunt et sa soutenabilité ainsi que votre besoin de trésorerie.
Ces éléments doivent vous permettre de définir une stratégie financière, en fixant les orientations sur le niveau d’autofinancement, la maîtrise de l’endettement, la capacité d’investissement et la gestion des risques budgétaires. Les principaux outils mobilisés sont le plan pluriannuel d’investissement, les autorisations de programme et crédits de paiement (AP-CP), ainsi que des indicateurs spécifiques permettant d’ajuster les décisions au fil du mandat car il convient de constater régulièrement les écarts entre votre prospective et l’évolution réelle de vos indicateurs dans une démarche d’évaluation et d’ajustement continu.
La réussite de cette démarche repose enfin sur la mobilisation des compétences internes, la collaboration entre services et élus, et l’adaptation permanente aux contraintes et opportunités du territoire. Ainsi, la prospective ne se limite pas à un exercice technique : elle constitue le socle d’une stratégie financière pérenne, garante de la solidité des projets et du développement local durable
Analyse des relations financières du territoire
L’analyse financière des collectivités locales dans leur relation entre communes membres et intercommunalités est essentielle pour comprendre les dynamiques financières et les équilibres entre ces deux niveaux territoriaux. Les budgets des communes et de leurs structures intercommunales sont de plus en plus interconnectés, avec des transferts financiers et des compétences partagées qui influencent fortement leur santé financière respective.
Les intercommunalités, avec des missions souvent élargies telles que la gestion de l’eau, de l’assainissement, ou des déchets, disposent de budgets principaux et annexes distincts, représentant des montants financiers significatifs au regard des communes. Cette organisation permet une mutualisation des ressources et un meilleur pilotage des projets d’intérêt commun, tout en posant la question de la répartition équitable des charges et des recettes entre membres.
Dans ce contexte, l’analyse financière doit porter une attention particulière aux indicateurs tels que le taux d’épargne brute, qui reflète la capacité d’autofinancement, et le coefficient d’intégration fiscale, exprimant le degré de redistribution des ressources fiscales entre l’intercommunalité et ses communes membres. Ces indicateurs permettent d’évaluer la performance financière et les marges de manœuvre des deux entités.
La coordination financière entre communes et intercommunalités influence directement la planification des investissements, le recours à l’emprunt, et la gestion des dépenses de fonctionnement. Une stratégie financière cohérente doit donc intégrer ces interactions pour garantir la pérennité des projets communs, tout en respectant les équilibres budgétaires propres à chaque collectivité.
Ainsi, une analyse fine de cette relation financière entre communes membres et intercommunalités constitue un levier puissant pour accompagner les décisions stratégiques, optimiser les ressources, et renforcer la gouvernance locale pour le développement harmonieux du territoire.
Bilan et prospective fiscale
L’analyse de la fiscalité des collectivités locales constitue un volet majeur de la gestion financière territoriale. En 2025, la fiscalité locale est marquée par plusieurs évolutions, notamment l’introduction de nouvelles taxes comme le versement mobilité régional, des ajustements sur les droits de mutation et des exonérations spécifiques, mais aussi par des contraintes budgétaires fortes liées à la maîtrise des comptes publics nationaux. Le bilan fiscal des collectivités doit prendre en compte ces évolutions ainsi que le gel temporaire de certaines recettes, comme la TVA affectée, qui impacte directement les marges de manœuvre financières.
Dans ce contexte, la prospective fiscale devient un exercice indispensable pour anticiper les ressources futures des communes et intercommunalités. Elle repose sur l’étude des taux d’imposition locale votés, les prévisions d’évolution des bases fiscales (réévaluations, mesures économiques) et les effets des lois de finances successives. Cette projection permet d’élaborer des scénarios financiers réalistes, en intégrant notamment la capacité d’évolution des différents impôts locaux, les mécanismes de péréquation, et les éventuelles nouvelles compétences fiscales transférées.
Cette démarche prospective guide la définition d’une stratégie fiscale équilibrée, qui vise à optimiser les recettes tout en maîtrisant la pression fiscale sur les administrés. Elle est clé pour soutenir les investissements nécessaires au développement local, tout en garantissant la stabilité budgétaire indispensable au bon fonctionnement des services publics.
En somme, la fiscalité locale, à la fois dans son bilan récent et dans sa projection, est un levier central de la souveraineté financière des collectivités. Son analyse fine et continue constitue un outil stratégique pour faire face aux enjeux économiques et sociaux du territoire, en assurant une gestion responsable et durable.